海南省老龄办印发《海南省“智慧助老”行动工作方案》

1月5日，海南省老龄办印发《海南省“智慧助老”行动工作方案》(以下简称《方案》)，出台多方面举措维护老年人在信息时代的合法权益，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

《方案》提出，2021年1月底前，我省将抓紧出台实施一批解决老年人运用智能技术最迫切问题的有效措施，满足老年人基本生活需要。到2021年底，围绕老年人出行、就医等高频事项和服务场景，让老年人享受更多便利化服务。到2022年底，老年人享受智能化服务水平显著提升，帮助老年人跨越“数字鸿沟”的长效机制基本建立。

线上办事遇阻碍? 推动养老金领取等事项“就近办”

《方案》提出，2021年1月底前，我省各市县、各有关部门应确保设置必要的政务线下办理渠道，方便老年人办理涉及医疗、社保、民政、金融、电信、邮政、信访、出入境、生活缴费等服务事项。实体办事大厅和社区综合服务设施应合理布局，配备引导人员，设置现场接待窗口，优先接待老年人，为老年人提供咨询、引导等便利化服务和帮助。

推动高频政务服务向基层延伸，便于老年人就近办事。2021年底前，各市县、各有关部门应推动养老金领取、户籍办理、法律援助等高频事项办理向基层延伸，便于老年人就近办、一次办。鼓励为行动不便的老年人提供高频事项上门办理服务，不得强制要求其必须到政务服务场所使用智能设备办理业务。

优化“互联网+政务服务”应用，让老年人办事少跑腿。各市县、各有关部门要依托全国一体化政务服务平台，进一步推进政务数据共享，让老年人办事少跑腿。到2021年3月底前，各级政务服务平台应具备授权代理、亲友代办、一部手机绑定多人等功能，方便不使用或不会操作智能手机的老年人网上办事。2021年底前，积极运用信息技术，通过后台数据比对等方式，基本实现社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取等涉及老年人高频使用的政务服务事项由系统自动办理。

不会用电子客票? 公共交通服务场所保留纸质票据服务

《方案》提出，要为老年人日常交通出行提供便利。引导网约车平台公司升级约车软件，增设“一键叫车”功能，优化老年人打车出行服务。铁路、公路、水运、民航客运等公共交通服务场所在推行移动支付、电子客票、扫码乘车的同时，保留使用现金、纸质票据、凭证、证件等乘车方式，方便老年人乘坐公共交通。

推动金融机构、非银行支付机构、网络购物平台等优化用户注册、银行卡绑定和支付流程，打造大字版、语音版、民族语言版、简洁版等适老手机银行APP，提升手机银行产品的易用性和安全性，方便老年人在网上消费。

推进互联网应用适老化改造。重点推动与老年人日常生活密切相关的政务服务、社区服务、社交通讯、生活购物、金融服务等互联网网站、移动互联网应用适老化改造，以便于老年人获取信息和服务。

出行扫码不方便? 不得将“健康码”作为老年人通行唯一凭证

《方案》要求进一步完善“健康码”管理。在新冠肺炎疫情低风险地区，除机场、铁路车站、长途客运站和出入境等特殊场所外，一般不用查验“健康码”。推进国家政务服务平台“防疫健康信息码”互通互认，实现全省“一码通行”。各地不得将“健康码”作为人员通行的唯一凭证，对老年人等不使用、不会操作智能手机的群体，可采取识读身份证、出示健康纸质证明、出示“通信行程卡”、亲友代办或一人绑定多人“健康码”作为辅助行程证明等替代措施，方便老年人进入各级政务服务大厅。二级以上医疗机构应当在入口处为不使用智能手机的老年人设立“无健康码通道 ”，配备人员帮助查询健康码、协助手工填写完成流行病学史调查，缩短等候时间，为老年人等群体做好服务引导。推进“健康码”与身份证、社保卡、老年卡、市民卡等互相关联，逐步实现“刷卡”或“刷脸”通行。

优化老年人就医绿色通道。医疗机构、相关企业要完善电话、网络、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道，解决老年人挂号难问题。医疗机构应提供一定比例的现场号源，保留挂号、缴费、打印检验检查报告等人工服务窗口，配备导医、志愿者等人员，为老年人提供健康码查验、就医指导、获取检验检查报告等服务，改善老年人就医体验。

延伸阅读：

“智慧助老”释放“老年友好”

最近，省老龄办出台《海南省“智慧助老”行动工作方案》，明确到2022年底基本建立帮助老年人跨越“数字鸿沟”的长效机制以及重要时间节点的目标任务。相关方案提出推动高频政务服务向基层延伸，优化“互联网+政务服务”应用，完善“健康码”管理、实现全省“一码通行”，引导网约车平台升级约车软件、增设“一键叫车”功能，等等，释放出政策善意，体现了老年友好社会应有的温度。

万物互联的数字化时代，社会的运行方式、人们的生活方式正在经历深刻变革。人们在享受智能化带来的种种便利之时，也需要直面这样的现实：不少老年人正遭遇“数字断连”，还有的正艰难地跨越“数字鸿沟”。日常生活中，一些老年人由于不懂使用互联网、智能手机，不熟悉各种复杂的软件操作，在出行、就医等高频事项上，往往一筹莫展，只好“望屏兴叹”。可以毫不夸张地说，“数字断连”“数字鸿沟”已经成为影响老年人生活品质的重要因素。续上“数字断连”，填补“数字鸿沟”，是一道摆在治理者面前的考题，更是一个需要下功夫解决的问题。

人们常说，科技是推动社会进步的硬核力量。科技的核心价值不仅在于它能够使资源得到高效利用，更在于能够给人们带来普遍实惠。既要高效，也要普惠，对海南来说，帮助老年人跨域“数字鸿沟”显得尤为重要。首先，海南有六成人口在农村，且每年都有大量的“候鸟”老人前来过冬，这些人群中有不少人尚未适应数字化时代带来的变化，在出行、就医等高频事项中亟需“数字帮扶”。再者，随着“智慧海南”建设和全岛同城化步伐日趋加快，新一代科技应用场景日益增多，将会给人们带来越来越丰富的体验。如果因为“数字鸿沟”的缘故，老年人不能像其他群体一样拥抱这些前所未有的体验，那将是一个缺憾。

“智慧助老”，说到底是要以人文关怀的温度软化融化科技的“硬度”，以高质量的服务换取老年人的获得感。服务，既需要贴心走心，也需要善于“上新”，前者体现的是用户思维，后者体现的是创新意识。无论是用户思维还是创新意识，都应围绕提高服务的可选择度和便利度而展开。具体而言，一方面，要拓展服务的“带宽”，让老年人在办事时，既可以线上办，也可以线下办，还可以线上线下融合办，而且都能办得利索、办得舒心;另一方面，应注重用科技的手段破解科技带来的问题，比如，引导鼓励企业开发更多简单易用的软件、应用，让老年人能够更快地掌握一些必备的操作知识，通过“数字反哺”更好地融入数字化时代。

有学者认为，人类社会正面临双重挑战，即人口结构越来越“老”、数字化形态越来越“新”。这意味着，帮助老年人跨越“数字鸿沟”不是一阵子的事情，而应是常态化的工作。期待方方面面对照“时间表”“任务书”，瞄准问题，拿出实打实的举措，推动建立长效机制，努力让老年人早日无障碍地享受智能化带来的福利。

网言网语

技术在飞速发展，各类科技类新产品、新服务层出不穷。对于一些老年人来讲，这就是一堵无形的“技术墙”，使其难以享受技术带来的便利服务。关怀老年人，帮助老年人融入信息社会，需要打破“技术墙”的阻碍，让老年人方便地用上新技术、新产品。

——江德斌

“一个文明的社会，一定是对所有公民都抱有温情和善意的社会”。当今很多无纸化公共服务事项将老年群体边缘化。对老年人进行“数字反哺”，共享时代福利，同时要保留原始的办事方法，重视“线下”的温情。尊重每一位老年人，同样是尊重未来的自己。

——钟语微

（海南省人民政府.“智慧助老”释放“老年友好”.2021-01-07）

相关链接： 

（海南省人民政府.细化便老服务 填补“数字鸿沟”.2021-01-06) 

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